简答题【背景资料】
某水力发电工程，总装机容量 200MW。
在工程建设过程中发生如下事件：
事件 1：招标文件中有关投标人部分条款如下：
（1）2019年3月6-9日发售施工招标文件。投标截止日期为 2019年3月23 日上午9:00。
（2） 招标文件设定投标最高限价为 4000 万元，最低限价 3000 万元，
（3） 必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质，近5年至少有2 项类似工程业绩，类似工程指合同额不低于 3500 万元的电站施工。
（4） 招标人不统一组织现场踏勘工作，若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。
（5） 拟担任的项目经理应为二级及以上水利水电工程专业注册建造师，具有有效的安全生产考核合格证，近 5 年至少有一项类似工程业绩。
（6） 拟担任的项目经理、技术负责人、质量负责人、专职安全生产管理人员、财务负责人必须是本单位人员（须提供缴纳社会保险的证明）：项目经理不得同时担任其他建设工程施工项目负责人；专职安全生产管理人员须具有有效的安全生产考核合格证。
（7） 单位信誉良好，具有××省水利厅 A 级以上信用等级，且近 3 年在“信用中国” 网站上不得有不良行为记录。
（8） 投标单位及其法定代表人、拟任项目负责人无行贿犯罪档案，且财务状况良好。
（9） 投标截止时间前撤回已提交的投标文件，投标保证金不予退还。
某投标人以上述部分条款损害自身利益为由，在投标截止时间前第 7 天向行政监督部门提出异议。
事件 2：评标过程中，发生如下事件：
（1） 评标委员会认为投标人 F 的报价远远低于招标项目标底，属于投标价格低于成本情形，应予拒绝。
（2） 评标委员会在对投标人 F 的投标报价进行合理性分析时，认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额，应予拒绝。
（3） 评标过程中，D 投标人以粗心大意为由，主动要求对投标文件中的工期进行更改，评标委员会认可了此项更改。
事件 3：投标前，该投标人按照投标报价编制程序，召开了投标策略讨论会，拟采取不平衡报价，分析其利弊。会上部分观点如下：
观点 1：本工程基础工程结算时间早，其单价可以高报；
观点 2：本工程支付条件苛刻，投标报价可高报；
观点 3：边坡开挖工程量预计会增加，其单价适当高报；
观点 4：泵站厂房内装修工程图纸不明确，估计修改后工程量要减少，可低报；
观点 5：机电安装工程工期宽松，相应投标报价可低报。
问题：
1.事件 1 中的哪些条款存在不妥？指出条款编号并说明理由。
2.指出事件 1 中投标人异议的提出存在哪些不妥？说明正确做法。
3.指出事件 2 中所列情形中，你认为评标委员会的做法或观点是否正确？为什么？说明理由。
4.事件 3 中，哪些观点符合不平衡报价适用条件？分析不平衡报价策略的利弊。

　　

参考答案暂无

　　

　　1.（1）2019 年 3 月 6-9 日发售施工招标文件不妥。
理由：发售施工招标文件不少于 5 日。
投标截止日期为 2019 年 3 月 23 日上午 9:00 不妥。
理由：从招标公告到投标截止最短时间间隔为 20 天。
（2） 设定投标最低限价 2000 万元不妥；
理由：招标人不得规定最低投标限价。
（3） 必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质不妥；
理由：因为本工程属于中型工程，需要总承包二级及以上。
（4） 若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予以安不妥排。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
（7）具有××省水利厅 A 级以上信用等级不妥。
理由：因为招标人不得以特定地域或特定条件排斥潜在投标人。
（9）投标截止时间前撤回已提交的投标文件，投标保证金不予退还不妥。
理由：投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止前书面通知招标人，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还。
2.在投标截止时间前第 7 天，向行政监督部门提出书面异议不妥；
理由：投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前向招标人提出，而非行政监督部门。
3.
（1）评标委员会的观点不正确。
根据招标投标法的原则：招标人设有标底的，标底只能作为分析投标报价合理性参考依据，但不能直接作为决定无效标的条件。
（2） 评标委员会的观点不正确。
现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据，但决不是确定投标报价不可调整的标准。承包人的投标报价要综合考虑多种实际要素， 如：承包人的技术与管理水平以及工程的工期要求、作业条件、质量标准高低等多种因素。
（3） 评标委员会的做法不妥。
理由：投标人不得主动提出澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。工期更改属于实质性内容。
4.观点 1、观点 3 和观点 4 符合不平衡报价适用条件。
不平衡报价的利：既不提高总报价、不影响报价得分，又能在后期结算时得到更理想的经济效益。
不平衡报价的弊：投标人报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包人损失； 不平衡报价过多或过于明显可能导致报价不合理。

 

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（编辑：汕头华图）